为深入推进司法所综合改革，解决当前基层法治建设堵点问题，邳州市司法局积极推动基层司法所规范化建设有序开展，切实打造“局所”良性互动的工作新模式。

一是建立工作机制，提升联动质效。成立工作专班，明确司法所职权事项范围和司法局责任任务清单，成立由主要负责人任组长，各分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的工作专班。司法所通过书面报告、电话、机关OA申请软件等多种方式向司法局提出需求，工作专班具体负责细化、分解、落实工作任务，跟踪工作进度，协调转办“局所联动、所呼局应”事项。明确责任分工，建立科级干部、科室联系司法所工作机制，对司法所进行指导帮扶，每月到所工作不少于1天，对司法所依法履行的业务工作，予以支持、配合，提供业务培训、政策指导等。同时，定期召开工作交流会，增强科室、司法所之间的协调配合，形成强大工作合力。

二是加强法治保障，推动职能优化。坚持调解重心下沉，针对司法所普遍反映的调解力量薄弱问题，在全是范围内建立“枫”调“语”顺调解工作室，充分发挥“法治明白人”作用，促进镇村级调解组织真正发挥“调解粘合剂”的作用。截至目前，全市共建立调解室22个，专职调解员2025名，调解化解矛盾纠纷26018余件，基本实现小事不出村，矛盾不上交，化解在社区。坚持人员力量下沉，针对司法所面临的人员不足、能力不足的问题，推动编制人员下沉司法所，建立司法协理员等制度，配备司法协理员30人，多渠道增强司法所辅助人员力量。定期开展司法所业务培训工作，按照“缺什么补什么”的原则制定培训计划，通过集中授课、外出学习、案例评析等方式多种形式，有针对性加强党的理论学习、沟通技巧、法律法规等方面的专业知识培训。今年以来，开展人民调解、社区矫正、普法宣传等专项培训活动6次。

三是凝聚法治合力，突破层级限制。建立全市基层治理工作协同办理机制，加强与公安、法院、检察院联系对接，共享特殊人员信息，确保不出现漏管、脱管、失联现象。以邳州市矛盾纠纷调解中心为依托，完善诉调、警调、检调工作机制，对法律关系清楚、争议数额较小、适用于调解的案件，优先进行调处化解，让当事人在家门口就能化解纠纷。对法律关系复杂的案件，在给当事人提供必要调解工作之后，及时辅助当事人转入法院办理，切实保障人民群众的合法权益。建立矛盾化解沟通机制，及时将化解情况反馈。建立联席会议制度，常态化召开邳州市司法局和乡镇（街道）党委联席会议，研究司法所建设工作思路、分析存在问题与解决方法、时限，明确责任分工。针对在乡镇推行行政执法监督力度不强的问题，推动行政执法监督职能向基层延伸，强化乡镇综合行政执法规范化建设，在全市25个司法所设立行政执法协调监督办公室，明确司法所的监督职责和乡镇的主体责任，督导各乡镇开展本辖区内行政执法领域突出问题整治工作。

邳州市司法局