太仓港集装箱年吞吐量超800万标箱,位居全国第8、全球第20位,外贸货物年吞吐量突破1亿吨。太仓市坚持法治引领、协同发力,构建“智慧监管、精准惠企、多元解纷”的法治护港体系,以坚实法治力量做优“以港强市”文章,守护港口高效、安全、有序运行。
一是强化安全监管,深化行政执法检查。根据港口生产作业风险特点,研究制定船舶解系缆、劳务外包单位管理、锂电池储能柜、商品车、风塔作业、储罐浮盘落底等10余项安全作业标准规范,规范港口企业安全生产作业行为。推行港口分类分级差异化安全监管与双随机执法检查的有机结合,对风险等级高、安全管理不到位的企业重点检查,消除各类隐患问题2000余项。在节假日和重点时段,海事、长航公安、应急、水务、市场监管、气象等部门开展危险货物作业、消防火灾、船岸界面、设备设施、外租场地和防台防汛等联合执法检查。构建涵盖船舶、码头、代理、货主、港口辅助作业单位等水上安全六大核心要素的安全诚信一体化管理体系。对诚信、规范经营者实施优先项目准入、优先审批,优先靠泊、优先引航、锚泊,减少检查频次,实行行政许可“容缺办理”等激励措施。
二是强化法治思维,营造浓厚法治氛围。与太仓市港区商会合作共建,建立“港产城公共法律服务工作站”,推动港产城深度融合发展。完善“万所联万会”工作机制,持续开展“法企同行”系列法律服务活动,指导律师协会牵头对接物流与供应链管理协会,定期走访、座谈交流,共同做好会员企业法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解工作。有针对性地制定普法方案,为港航服务行业、船舶运输、船舶经纪、航运保险等领域重点企业提供法律指引、政策解读。落实“谁执法谁普法”普法责任制,以“安全生产月”为契机,司法、海事等部门开展“送法进港区、上船头”活动,到港口码头开展港口法、安全生产法、港口经营管理规定、苏州市安全生产条例等法律法规专题教育培训。编印《港口安全法律法规汇编》等各类宣传材料,加大法治港航宣传力度。
三是强化法治服务保障,推动港口做大做强。组建市人民调解专家库,成立有律师事务所参与的“太仓市国际商事港口调解中心”,有效化解涉外民商事纠纷,服务港口对外开放大局。依托全国首家木材流通矛盾纠纷一站式联动化解中心,组建专业调解团队,提供“人民调解+司法确认”全流程服务,建立“投诉—调解—信用监管”闭环机制,为600余家木材贸易加工企业高效化解纠纷,降低企业维权成本,打造全国木材流通纠纷化解“太仓样本”。成立郑和船员权益保障中心,以船员需求为导向,整合海事、法院、人社、司法、工会等多部门资源,构建“诉求有渠道、矛盾快化解、维权不离港、服务在身边”的船员权益保障新格局,以船员权益保障高质量发展助推长三角航运业与港航经济持续健康发展。积极研究新能源汽车、储能柜等港口新业态新货种在港口装卸、堆存过程中法规支撑,在全省率先放开8、9类危险货物集装箱与普货集装箱混堆资质,有效保障港口新能源汽车和储能柜的顺利出口。


