近年来,苏州市吴中区司法局坚持将优化法治化营商环境作为服务高质量发展的“生命线”,持续推进法治政府建设,不断提升依法行政整体效能,以高水平法治护航区域经济高质量发展。
一是聚焦“高效办成一件事”,构建服务发展创新格局。探索推出进场施工、民宿备案、涉公积金购房等特色“一件事”,2024年以来办件约15万件。梳理发布44项吴中区告知承诺制事项清单,推进政务服务标准化。挂牌成立区、开发区(城)、镇(街道)三级企业综合服务中心,打造“政务服务+增值服务”一站集成助企平台。推动建立“企服驿站”,拓展“证照联办”应用场景,提升企业开办、变更、注销全链条便利度。做优“苏周到”吴中微门户、“吴优办”、“吴中企业通”等平台,全区政务服务事项“一网通办”可办率超98%,全程网办比例超80%。对涉企类政策、项目审查开辟“快速通道”,对涉及不平等对待企业规范性文件开展专项清理,全力支持市场主体稳定健康成长。
二是深化“综合查一次”改革,升级涉企行政检查模式。建立行政检查计划备案机制,开发行政检查计划小程序,推动执法主体年度和月度检查计划备案,2025年第一季度,派发联合检查任务检查对象204家。建立行政检查企业样本监测机制,遴选41家企业组成监测企业库。以“统计划、统场景、统对象”为重点落实“三跨四清单”各项任务,推进检查事项“跨领域”整合、“跨部门”整合、“跨层级”整合,编制542项检查事项清单、16项跨部门联合检查场景清单、涉企检查白名单,执行苏州市涉企“免罚轻罚”清单。开展规范涉企执法专项行动,2025年第一季度,涉企行政检查同比下降27.1%,“执法不越位、助企不扰企”的执法环境初步形成,有力助推市场活力竞相迸发。
三是围绕“争议实质性化解”,推进复调融合品牌建设。以“复调融合”为切口,构建行政争议“1+N”大调解工作机制。推进调解组织向企业、新业态延伸,成立捷诚、公和2家民商事调解中心。在市场监管、文体旅游等涉企重点行政执法领域成立行业调委会,与复议机构常态化对接,助力争议案件源头化解。建立行政复议调解专家库,吸纳人大代表、政协委员、公职律师、法律明白人等加入专家团队。对涉及市场监管等行政复议案件探索“化解前置”,加大案前化解力度。将化解工作贯穿复议案件审理全过程,强化全流程化解质效。依托全国行政复议工作平台,畅通网上申请、阅卷等渠道,听取当事人意见破百小时,2025年第一季度新收行政复议案件143件,调解涉企复议案件11件。
苏州市吴中区司法局 张馨